我国提出“双碳”目标的背景是什么，这将对产业发展有何影响？

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2021年7月28日，第十七届中国机械工业百强、汽车工业整车二十强、零部件三十强企业信息发布会在四川省德阳市隆重召开。国家发展改革委能源研究所高级顾问韩文科做了题为《我国碳达峰、碳中和实现路径及对产业发展的影响》的精彩演讲，介绍了我国碳达峰、碳中和承诺的背景和国内外环境，我国“双碳”实现路径及对产业发展的影响。



为方便大家学习参考，机经网现将《我国碳达峰碳中和实现路径及对产业发展的影响》的主要内容摘录如下



我国碳达峰碳中和承诺的背景和国内外环境



一、国内背景



1、我国是全球最大的能源消费国。



十八大以来，我国能源消费总量过快增长势头得到有效控制，能源消费结构调整取得历史性进展。能源消费增速明显下降，2013-2019年，能源消费年均增长2.7%，支撑经济年均增长7%。能源经济弹性系数显著下降，2013-2019年比2005-2012年下降0.21。但我国的能源消费结构与现代能源经济水平较高的发达国家比依然差距很大。



2、我国是全球最大的能源生产国。



化石能源产量巨大，电力生产以燃煤发电为主，新能源发电占比刚超过10%，同时，我国还是最大的煤炭生产国，产量占全球的近一半。



3、我国是全球最大的能源进口国，进口仍在增长。



4、我国是全球最大的能源环境问题大国。



5、我国是全球最大温室气体排放国，尚未达峰。



根据BP数据：2019年，全球能源消费CO2排放量341.69亿吨，比2018年增加0.5%。我国98.26亿吨，占全球28.8%；比上年增长3.4%。



二、国际背景



新一轮能源技术革命成果不断挑战传统能源的基础和主体地位；绿色低碳已经成为世界能源发展的主旋律，推动全球能源绿色低碳转型的基本框架已经形成；全球应对气候变化进程明显加快；发达国家低碳治理体系不断完善；欧盟：气候变化引领者，以低碳促转型；拜登政府的能源和气候政策；海湾国家加快能源转型。



全球能源行业也呈现出前所未有的新发展趋势：



1、发达国家去煤减煤加速，发展中国家开始控煤



2、全球油气供过于求加剧、国际油气巨头加速向新能源转型



3、可再生能源进入平价，发展加速，对传统能源的替代加速



4、全球电气化、电力行业低碳化--“双加速”



我国“双碳”实现路径及对产业发展的影响



“十四五”规划在方法论上，体现了综合考虑国内外发展趋势和我国的现实发展条件，以2035年远景目标为引领。这个“远景目标”已经充分考虑了碳达峰和碳中和因素。



《纲要》在2035远景目标中提出：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。



“十四五”规划《纲要》提出，要前瞻谋划未来产业，这既是我国面向未来特别是面向2035年远景目标的战略思想，也是加速产业低碳无碳化转型的前瞻性谋划。



“十四五” 能源发展重在开创“新格局”：能源体系建设不再把扩展煤炭、煤电、煤化工基地作为重点，而是把建设替代煤和煤电的新型清洁能源基地作为重点。



能源低碳零碳转型是实现碳达峰碳中和的关键，碳达峰的关键是控制煤炭消费。



实现碳达峰碳中和的重点任务：



构建以新能源为主体的新型电力系统，通过推进竞争性环节市场化改持续降低制造业成本，以电气化、高效化、智能化为导向推动制造业能源消费方式升级，强化工业、新型建筑、交通运输节能技术应用大幅提升能效。



以制造业为主的产业低碳和零碳化的努力方向：



千方百计降低生产工艺过程的能耗和碳排放；尽早行动实施直接和间接用能的转换升级（清洁化、低碳化）；实施标准化的可计量、可核查的碳足迹管理；积极参与循环经济、生态修复以及碳汇建设等活动。